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      1. 濮陽市人民政府

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        《濮陽市人民政府關于進一步做好穩就業工作的實施意見》政策解讀

        序號:117146  索引號:J0001-0201-2020-17118 公開形式:主動公開  公開時限:常年公開  發布機構:市政府辦公室 網站發布:2020/9/28


         

        就業是最大的民生,穩就業、保居民就業是六穩”“六保之首。為深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府有關穩就業工作決策部署,深入實施就業優先戰略,統籌推進經濟社會發展,有力穩定和促進就業,確保全市就業形勢總體穩定,結合我市市情,濮陽市人民政府出臺了《關于進一步做好穩就業工作的實施意見》,現將《實施意見》有關情況解讀如下:

        一、《實施意見》起草的相關背景

        (一)國務院、省政府先后出臺政策文件穩定就業局勢。國務院、省政府先后出臺了《國務院關于進一步做好穩就業工作的意見》(國發201928)和《河南省人民政府關于進一步做好穩就業工作的實施意見》(豫政202014)文件,要求把穩就業放在更加突出的位置,全面落實關于穩就業工作的決策部署,并穩就業工作進行了整體規劃和具體。各地需要結合實際,進一步細化配套政策,完善具體措施。

        (二)我市當前的就業形勢需要出臺穩就業扶持政策。受新冠肺炎疫情、經濟下行壓力和國內外風險挑戰影響,就業的不穩定不確定因素增多,以高校畢業生為主的青年群體就業任務艱巨,就業總量矛盾和結構性矛盾仍然突出防范應對規模裁員和失業風險的壓力明顯加大,亟需出臺一系列強有力的穩就業政策舉措為企業減負、為市場賦能、為勞動者提振信心。

        (三)我市經濟發展和民生保障需要更加有力的就業政策支撐。《實施意見》的出臺是扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的重要載體,是深入實施就業優先政策,穩定就業總量、改善就業結構、提升就業質量的基本手段,有利于在當前形勢下穩定就業局勢、保障改善民生,也有利于我市在經濟轉型中實現就業轉型、以就業轉型支撐經濟轉型。

        二、我市《實施意見》的亮點特色

        《實施意見》共八個部分30條具體政策措施。這些政策措施在國家、省政策文件精神的基礎上,結合我市當前就業形勢和穩就業工作實際進行了細化和創新,突出指導性,增強可操作性,力求實效性。

        (一)創新實施高校畢業生就業創業援助行動,引導和鼓勵高校畢業生多渠道就業創業。一是創新施高校畢業生就業創業援助行動和濮陽職業技術學院、濮陽醫學高等專科學校高校畢業生留濮就業計劃,重點幫扶未就業高校畢業生就業創業,促進高校畢業生來濮留濮就業為我市產業優化升級、經濟轉型提供人才支撐。二是引導和鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業,支持城鄉社區積極為高校畢業生提供職業平臺,積極推動拓寬高校畢業生就業渠道與提升城鄉社區治理和服務水平互促共進。三是支持創業和新就業形態發展,對高校畢業生從事個體經營的,按規定給予創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼等政策支持。

        (二)多方拓寬就業路徑,支持就近就地就業。一是積極引導農民工等各類勞動力在當地企業、扶貧車間或農民合作社等就地就近就業,鼓勵全市各類投資項目特別是省、市重點項目建筑施工、四上企業等用工優先吸納本地勞動力,擴大貧困勞動力用工比例。二是加大農村創新創業帶頭人培養力度,依托返鄉創業園、創業孵化實訓基地和扶貧車間,多渠道促進就地就近就業。三是統籌整合使用財政涉農資金項目,參照以工代賑管理模式,優先吸納貧困勞動力就業,對成效突出的給予就業補貼和一次性獎勵。

        (三)支持企業紓難解困,提升惠企服務水平。一是深入實施職業技能提升行動,開展互聯網+職業技能培訓,加強對企業職工、城鄉居民、各類勞動者線上技能培訓,對企業組織職工參加線上線下培訓、崗前培訓給予職業培訓補貼。二是出臺多項惠企舉措,加大援企穩崗支持力度;探索標準地出讓模式,推進規劃用地多審合一”“多證合一改革;優化出口退稅服務,延長定額稅收減免期限,降低小規模納稅人增值稅征收率;對中小微企業(含個體工商戶)免征不動產登記費等。三是鼓勵企業吸納就業,降低小微企業創業擔保貸款申請條件,對企業新招用人員給予社會保險補貼、一次性吸納就業補貼,助力企業降本減負、解困發展。



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